今年以来，市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导和省退役军人事务厅的悉心指导下，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、重要指示批示精神，认真开展党纪学习教育，围绕“追赶江浙、争先江淮”，以“规范化、标准化、信息化”三化建设为抓手，践行“忠诚、为军、担当、奉献”的系统文化，奋力推动全市退役军人工作高质量发展。2023年度省对市退役军人工作考核中宣城市位列全省第一方阵。

一、上半年来工作开展情况

（一）讲政治、扬正气，团结引领退役军人同心合力

一是扎实开展思政引领。始终深入践行新时代党的建设总要求，坚持党建引领退役军人服务保障工作，以党建促管理，以党建强保障，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，局领导班子带头学习，宣讲，确保学习全覆盖，局党组理论学习中心组集中学习11次、党组学习3次，集中研讨25人次，订阅书籍80册，干部、职工开展学习研讨“全覆盖”。常态化组织老兵宣讲团赴驻宣部队、进企业、进社区、进乡村开展学习宣传活动8次，深受群众和官兵的好评。认真开展党纪学习教育，及时印发局党组党纪学习教育实施方案，全面对标对表，紧密联系实际，细化具体举措。紧紧围绕《中国共产党纪律处分条例》抓好学习，组织召开4次党组会，4次工作例会，1次党员大会专题学习党纪学习教育内容，组织1次“共学党纪、严明规矩”主题党日活动，按规定动作开展党纪学习教育读书班，开展专题辅导1次、交流研讨18人次。

二是深入推进志愿服务。印发《2024年宣城市“红耀江淮”志愿服务月月行活动方案》，每月开展1次以上志愿活动，示范带动全市退役军人志愿服务规范化常态化开展，引领广大退役军人积极参加困难帮扶、亲情陪护、乡村义诊、红色宣讲、文明创建等志愿服务活动，在奉献社会中展现老兵风采。目前,市县乡村各级已经组建志愿队伍917支，队员5625人，服务群众1.1万余人次。引领“红耀江淮”宣城老兵国旗护卫队，围绕“知国旗、爱国旗、护国旗”开展活动，受邀参加学校和重大节庆活动开展升旗仪式50余次，督促更换国旗1000余次，开展国旗宣讲、红色宣讲30余场，服务对象2余万人，相关做法被部、厅高度肯定和宣传。

三是不断融入“长三角”。深入贯彻落实长三角一体化发展战略，积极响应市委“追赶江浙、争先江淮”号召，上半年，我局2次赴温州市、长兴县等长三角地区学习退役军人服务保障、褒扬纪念等先进工作经验；在泾县召开长三角地区退役军人移交安置工作一体化发展推进会。6月下旬，还将与长兴县光荣院开展优抚对象“5+5”模式跨省两地疗养。

（二）优安置、扶就业，锻造过硬人才队伍服务发展

一是安置工作服务精准化。3月，发文归集退役军人接收安置计划，审核接收我市2024年安排工作退役士兵档案80份和转业军官档案15份，拟制宣城市2024年安排工作退役士兵和转业军官安置方案，并召开安置领导组会议，明确安置时间节点、定职定级定岗要求。开展岗前实习和锻炼，组织安排工作退役士兵在安置地机关、事业单位顶岗实习不少于1个月。

二是就业创业服务高效化。精细服务退役军人就业。指导县市区做好春季返乡报到的213名自主就业退役士兵一站式服务，加强教育培训和就业创业政策宣传。今年以来，全市共组织158名自主就业退役士兵参加职业技能培训，143名自主就业退役士兵完成适应性培训；承办安徽省第二届退役军人职业技能大赛-互联网营销师（直播销售员）和中式烹调师赛项，组织我市2名退役士兵参赛，荣获第一名和优秀奖。结合“春风行动”和退役军人就业服务月活动，组织14场退役军人专场招聘会，提供5005个就业岗位，吸引815名退役士兵入场求职，其中278人达成就业意向。会同人社部门组织开展政策进校园、岗位进校园就业服务活动，向大学生退役士兵宣讲我市退役士兵和高校毕业生就业创业优惠政策，邀请2家重点企业开展招聘宣讲和岗位推介，43名在校大学生退役士兵参加。

三是助力军创企业发展常态化。组织召开2024年军创企业新春座谈会，充分了解军创企业发展现状，听取军创企业家的意见建议，聘请10名军创企业家担任局“双招双引”顾问。组织1家军创企业参加2024年春季全省退役军人专场招聘会。评选表扬2023年度10名退役军人创业先锋.收集整理33名宣城籍退役军人创业故事，编印《了不起的创业兵（第二辑）》，在宣城日报和局网站同步开展创业典型宣传。

四是服务基层社会发展实效化。开展“兵支书”“兵委员”情况摸底，建立294名“兵支书”和405名“兵委员”台账，印发《宣城市关于促进优秀退役军人到中小学和幼儿园任教的实施方案（试行）》文件，加强典型宣传引领。市直、县直机关事业单位和各乡镇几乎都有安置的退役军人，退役军人已成为基层治理、乡村振兴等工作的重要力量。

（三）抓拥军、促共建，尊军崇军社会氛围蔚然成风

一是在双拥模范城创建上持续加力。按照“四个一”要求，在市区完善双拥主题公园、双拥街、双拥路、双拥广场有关建设。通过在主要交通要道、城区繁华地段设置双拥公益广告，在高铁站、客车站、旅游景点以及金融机构等服务窗口等开辟“军人优先”通道、军人候车室(位)等方式，大力营造浓厚的拥军氛围。举办2023年度宣城市最美退役军人最美拥军人物发布仪式，命名市纪委监委机关等78个市直单位和91034部队等3个驻宣部队为宣城市2023年度“双拥合格单位”，大力弘扬主旋律。对照双拥模范城考评标准认真准备，2024年4月14日-4月15日，顺利完成全国双拥模范城实地检查调研迎检任务。

二是在帮助部队排忧解难上尽心竭力。推动《宣城市加强新时代双拥工作若干措施》全面落实，协调郎溪县、宁国市、泾县、绩溪县和旌德县各安排一个事业编岗位专门招聘驻宣部队随军未就业家属，进一步帮助驻宣部队和军人军属消除“三后”之忧。年初根据驻宣部队需求拟制我市军地互办实事“双清单”，并协同有关单位推进任务落实，为军人军属、驻军部队解难事、办实事30件。

三是在军民共建服务军休保障上精准发力。做好2024年春节市委、市政府走访慰问部队的筹备保障工作，共安排慰问经费38.4万元，进一步巩固了我市“军民一家亲”的良好局面；持续开展为立功受奖现役军人家庭送喜报活动，上半年共为709户立功受奖现役军人家庭送去107.6万元慰问金；做好“军人驿站”服务管理工作，上半年入住现役军人及家属共740余人次，品牌影响越来越广；细致落实军休人员两个待遇，确保各项生活待遇有效落实；做好逐月领取退役金退役军人服务工作。

（四）重优待，暖兵心，优待抚恤举措落地见效

一是优待抚恤政策落地见效。常态化开展优待证申领制发工作，优待证激活率达54.43%，为优待证持证人提供交通、文旅、金融、通信等优待项目达72项，1-5月份市本级有22万人次免费乘坐公交车，减免费用40余万元。通过“一卡通”社会化发放方式，为全市重点优抚对象发放抚恤补助金。印发《宣城市优抚对象医疗保障实施细则》，将全市符合条件的重点优抚对象纳入医疗保障范围，投入20.15万元资助99名一至六级残疾军人参加职工基本医疗保险，投入179.37万元资助5454人参加城乡居民基本医疗保险，通过优抚“一站式”医疗补助2584人次98.83万元。

二是关爱帮扶举措深入人心。今年以来，走访慰问困难优抚对象4657人次，发放慰问金（品）316.6万元，年画1.8万余幅；投入帮扶资金97.2万元帮助281名困难优抚对象“解三难”，投入77.99万元救助228名患重病医疗费支出较大的特困重点优抚对象，开展“爱心送进光荣门”志愿服务队770次，服务对象5991户次，发放慰问金（品）21.71万元。投入资金24万元，组织2期76名重点优抚对象到市光荣院参加短期疗养活动，设置光荣间140间,72名孤老重点优抚对象入住“光荣间”。

三是褒扬纪念红色基因薪火相传。清明期间，全市共接待现场祭扫群众8余万人、代祭扫247次，网上“云祭扫”11余万人。2024年将英烈精神进校园活动纳入市政府教育督导委员会申报项目，为机关、企事业单位、中小学生等群体开展义务讲解140余场次。组织红色讲解员赴机关、学校、社区等开展党史军史宣讲30余场次、受众近3.8万人次。联合安徽师范大学举办“为烈士画像”公益活动，还原了郎溪籍3位烈士生前相貌。清明期间，央视赴郎溪姚村烈士集中安葬墓区，通过清明特别节目《春暖山河 家国清明》直播我市清明祭英烈活动。常态化走访慰问烈属，今年以来，全市上门走访慰问烈士遗属232人次，发放慰问金（品）8.7万元，投入2.62万元帮助10名烈属解三难。全市共确定44名工作人员包保联系163名烈士遗属，定期上门开展家政服务、心理慰藉、陪护照料等志愿服务603人次。

四是行政审批工作依法依规。严格按照政策规定，按程序做好享受国家抚恤补助待遇的伤残人员、带病回乡退役人员等各类优抚对象及残辅器械的申报、审批工作，确保优抚对象的各项政策落到实处。

（五）守底线、护权益，服务保障体系建设从有到优

一是建强基层基础。完成全要素建档立卡工作，深入推进退役军人服务中心(站)阵地规范化、标准化、信息化建设，着力规范各级服务中心(站)建设运行标准，推动建成一批“阵地优、队伍优、机制优、服务优、保障优”的“五优”退役军人服务中心(站)，6月5日召开全市专题部署会，对“五优”建设进行具体部署。

二是坚持帮办代办。坚持把为退役军人办实事、解难题作为强化宗旨意识的发力点和落脚点，积极主动作为，在全省率先出台《宣城市基层退役军人服务站帮办代办工作指导目录》，涵盖建档立卡、优待抚恤、就业安置、权益维护4类15 项服务内容，明确帮办代办层级、流程，将责任落实到人、具体到事，形成常态化帮办代办工作机制，重点为行动不便、身有残疾、高龄和长期在外务工的退役军人提供上门服务，帮办代办各项业务，今年以来，各级服务中心（站）已开展各类帮办代办服务800余件。

三是守牢稳定底线。设立信访接待窗口，明确专人负责信访接待，及时登记、受理信访信息化综合平台、12345市长热线、政民互动、宣城论坛等渠道的信访事项。规范信访办理程序，逐件审核答复文书，确保所有信访文书事实认定清楚、证据确凿充分、处理程序合法、适用法律正确，切实维护好退役军人合法权益。

二、下半年工作安排

下半年，全市退役军人事务工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和省退役军人事务厅部署要求，以推动新时代退役军人工作高质量发展为首要任务，稳中求进抓发展、创新驱动再跨越，争当实干先行者、共谱发展新篇章，持续增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感、荣誉感，奋力推动全市退役军人工作高质量发展持续走在全省前列。

（一）高位推动，抓好思想政治学习引领的“主基调”

一是抓好思想引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持党建与业务深度融合、双向促进，扎实开展党纪学习教育，深化“老兵永远跟党走”主题实践，引领广大退役军人始终听党话、跟党走。

二是加强教育管理。举办退役军人返乡迎接仪式，开展安置政策培训，上好退伍返乡“第一课”。全面总结待安置期间“五心”做法和“十个一”活动，制定《安排工作退役士兵待安置期间教育管理意见》，着力形成“一站式”教育管理机制。

三是抓好志愿服务。充分发挥“红耀江淮”老兵志愿服务队作用，逐步探索建立激励机制，进一步扩大“红耀江淮”宣城老兵志愿服务队影响力，积极组织退役军人志愿服务项目大赛。

（二）稳步落实，定好服务退役军人工作的“主旋律”

一是落实就业安置有强度。落实市本级8个事业单位退役士兵安置岗位和4个转业军官安置岗位，组织安排工作退役士兵和转业军官适应性培训，确保7月底前完成安排工作退役士兵安置任务，9月底前转业军官安置工作。开展安置工作回头看，跟踪了解安置后定职定级定岗和工作适应情况。

二是指导创业创新有精度。扎实开展自主就业退役士兵技能培训，推进异地技能培训；组织我市退役士兵参加省第二届退役军人职业技能大赛电梯维修工和无人机驾驶赛道比赛；指导县市区局做好秋季自主就业退役士兵退役军人“一站式”服务；常态化开展退役军人招聘活动，助力退役军人高质量就业。组织我市创业导师赴军创企业实地开展服务月活动；举办宣城市第三届退役军人创业创新大赛。

    三是传承红色精神有力度。进一步加强烈士纪念设施的管护利用工作，组织做好9·30烈士纪念日活动的服务保障工作，持续推动各地划定烈士纪念设施保护范围，以及县级以上烈士纪念设施办理土地证。会同市委老干部局、党史地方志室完成“忆往昔峥嵘岁月 听老兵述红色故事”编撰工作。指导县级以上烈士陵园提质改造，与省级少先队名师工作室结对共建，把烈士纪念设施打造成青少年思政教育基地。

四是关爱退役军人有温度。打造“皖美尊崇”优待品牌，全面推进普惠加优待政策落实，按时足额发放重点优抚对象抚恤补助资金和义务兵家庭优待金。积极拓宽优待证使用场景，在餐饮、住宿、旅游、购物等退役军人切身可及的领域拓展优待服务项目，提高优待证“含金量”。持续坚持常态化关爱帮扶机制，开展“爱心送进光荣门”志愿服务，通过定期走访慰问，帮助生活困难优抚对象和烈士遗属解决三难问题。持续加强标准化光荣院建设，完成医养结合备案，做好优抚对象集中供养，又长代养等工作，开展重点优抚对象短期疗养工作，落实好七个优待，动员社工、志愿者等社会力量提供优质服务。

（三）多措并举，唱好双拥工作的“主题曲”　

一是赓续传统，推动双拥创建“谱新篇”。按照市委市政府主要领导批示，总结阶段工作情况，对照考评标准持续推进新一轮全国双拥模范城创建工作。总结提炼“现役军人驿站”、驻军官兵定额免费医疗、定向招聘驻宣部队随军家属、“崇军护院”社会拥军活动等拥军创新做法，进一步擦亮我市双拥品牌。

二是拥军支前，延伸练兵备战“崇军路”。加强拥军支前重点力量建设，动态掌握退役军人专业技能和受训经历实力底数，积极做好预备役人员工作和民兵工作，为军事行动提供人力资源保障。落实军地互办实事“双清单”制度，持续深化“聚焦一线、聚力解难”等拥军优属专项活动，协调各方力量帮助部队和军人军属解难题、办实事。

三是军地共建，密切军民团结“鱼水情”。在配合做好市委市政府双拥慰问的同时，积极发挥各成员单位的职能，各尽所能，大力开展共建活动，开展“送晚会进军营”、“送文化进军营”、“送政策进军营”、“送技能进军营”、“送服务进军营”等活动，浓厚军地情谊，夯实军政军民团结的基础。
  （四）示范有样，做好服务保障体系建设的“大特写”

一是聚焦“五优”建设，推动基层体系建设。落实上级“五优”创建工作部署，学习长三角地区先进工作经验，开展互学互鉴，鼓励大胆创新、彰显个性特色，进一步提升各级退役军人服务中心（站）服务保障水平。组织县级中心主任示范培训班和基层业务培训班，提升我市基层退役军人服务站精细化、精准化服务水平。

二是聚焦防范化解，保障合法权益维护。树立和强化退役军人“三家”理念和“换位思考”理念，提高初信初访办理质量，持续推进重复信访集中治理、信访积案化解、信访问题源头治理专项工作，挖掘搭建“握手言和”调解模式，将矛盾解决在群众家门口，提高舆情导控能力和水平，强化网络正面宣传和舆情正向引导。

三是聚焦“三化”建设，持续涵养部门文化。认真落实《安徽省退役军人事务系统规范化、标准化、信息化建设规程（试行）》要求，以“三化”建设为载体，进一步加强基层建设、夯实基础工作，促进“互联网+退役军人”服务更加高效。坚持“忠专实”“勤正廉”，坚持对标学习长三角先进地市做法，坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，促进系统干部职工提高政策理论和业务工作水平，提升服务意识和服务质量，增强做好退役军人服务保障工作的实际能力。